我國涉農收入分配政策存在的問題及對策探討論文
改革開放三十多年來,我國國民生產總值得到了飛速提高,城鄉居民的生活水平、收入水平發生了翻天覆地的變化。與此同時,我國居民總體收入、城鄉居民之間、東中西部地區以及各行業之間的收入差距進一步擴大,對我國的經濟社會產生了巨大的影響。以下是小編為大家精心準備的：我國涉農收入分配政策存在的問題及對策探討相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
我國涉農收入分配政策存在的問題及對策探討全文如下：
摘要：多年來我國出臺了一系列涉農收入分配政策，目的是加快社會主義新農村建設，配合城鎮化程序，加強農業發展，促進農民增收。但任何一項政策制定目標的實現都有賴於政策的有效貫徹。現行的涉農收入分配政策種類形式多，的確發揮了很大的作用，但是隨著經濟社會的不斷髮展，加之涉農收入分配政策本身制定的缺陷等等原因，使得政策在現實貫徹過程中突顯出不少的問題，政策制定的初衷沒有得到很好地實現。
一、涉農收入分配政策的重要性
改革開放三十多年，中國經濟的發展取得了舉世矚目的成就，並進入到了經濟的新常態。我國經濟社會發展正處在轉型期，由高速向中低速發展，社會不同領域都面臨著改革，改革環境也是阻礙重重。而農村改革發展面臨的環境更加複雜、困難挑戰更多。工業化、資訊化、城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳，經濟社會結構深刻變化對農村社會管理創新提出了亟待破解的課題。中國仍然是一個農業大國我們還必須清楚的認識到，“三農”問題仍然是制約著整個國民經濟的發展。
黨中央對農業問題一直十分重視，在中全面部署了社會主義新農村建設，並明確要求加大政策措施，提高支農惠農力度。不管是中央還是地方各級政府多年來都在致力於研究並出臺一系列涉農收入分配政策，主要有財政支農政策、農業補貼政策、農業現代化政策等等，這些政策促進著農業現代化發展，促進著農村社會全面建設，使農民能夠增產增收，提高了農民生活質量和水平。而制定的政策措施要得到實現，則依賴於政策的有效貫徹執行。但是現行的涉農收入分配政策不論是政策問題還是執行問題都存在著不少問題，農民並沒有得到真正的實惠，國家扶持農業現代化發展，促進農民增產增收的初衷沒有得到實現。因此，清楚的認識到涉農收入分配政策存在的問題，並提出完善的對策，對促進新農村建設、現代農業發展、農民增產增收都具有十分重要的意義。
二、我國涉農收入分配政策存在的問題
我國改革開放前後對“三農”問題所制定的一系列收入分配政策，對農村經濟的發展和農民增收都有明顯的效果。但也得看到，相關政策也存在著諸多問題，主要存在於收入分配政策的合理性及可操作性、政策執行主體和政策目標群體這三個方面。
***一***涉農收入分配政策的合理性及可操作性存在的問題
政策合理性的欠缺。涉農收入分配政策雖然大體上制定的合理，但政策本身在制定的過程中仍存在著不足。譬如涉農稅收政策中，國家對許多農業生產資料***飼料、化肥等***在生產和銷售環節都實行免稅或者減稅政策，政策的初衷是讓農業生產者減少購買生產資料的成本。但在流通環節，諸多商家會把價格抬高，生產廠家或經銷商真正獲利，農民並沒有真正得到實惠;政策可操作性的欠缺。現行的涉農收入分配政策在實際的貫徹過程中會遇到了政策執行貫徹主體和受惠群體的阻礙，政策執行起來出現了困難和問題。
***二***政策執行主體存在的問題
政策目標的實現都要依賴執行機關的執行，涉農收入分配政策也是一樣。政策執行人員素質、執行部門功能都對政策貫徹執行產生影響。主要表現為：政策貫徹部門人員內部培訓不足。熟練掌握政策是政策得以貫徹的前提;政策執行機制不完善。主要有政策貫徹職權配置機制不完善、政策貫徹監督機制不健全、政策貫徹評估機制不完善、政策貫徹責任追究機制不完善;政策貫徹主體素質欠缺。主要表現為：工作能力欠缺、管理水平欠缺、責任意識不強;政策缺乏宣傳。農民由於平均受教育程度低，往往不善於利用網際網路來進行資訊的獲取。儘管各級機關也會對政策進行宣傳，但宣傳的效果不明顯。
***三***政策目標群體存在的問題
政策的受惠群體的受教育程度制約政策的貫徹，農民的教育程度必定會制約他們對政策的理解、對法律的認識以及對自身利益的訴求。一些農民甚至不知道一些涉農收入分配政策的存在。農民自身利益表達能力弱，使他們缺少了基本的話語權，不能參與到相關政策的修改當中，從另一方面制約了政策的貫徹，違背了國家制定政策的初衷。
三、完善涉農收入分配政策貫徹的對策
農業是我國國民經濟的基礎，國家制定涉農收入分配政策的初衷是為了促進現代農業發展，促進農村社會建設，提高農業產量，增加農民收入。但是由於政策存在的諸多問題，如何修復完善涉農收入分配相關政策對“三農”問題解決至關重要。
***一***提高涉農收入分配政策的質量
提高政策的合理性。在制定出臺涉農收入分配相關政策時，不僅要充分論證該政策是否可以促使農業生產部門得到充足的資金和效益，讓農民得到最大程度的受惠，還要具備相應的方式和方法，引導和促使政策的好處留給農業、農村和農民;提高政策的可操作性。必須合理掌握涉農收入分配相關政策的執行彈性，儘量減少自由裁量權的使用，使政策的優惠措施發揮出應有的效果。
***二***加強政策貫徹機構的執行力
完善涉農收入分配相關政策貫徹機制。第一，完善政策貫徹職權配置機制。就是要規範政策貫徹機關內部的職權配置。第二，完善政策執行監督機制。對政策執行實施監督是保證達成政策制定的預期目標。第三，完善政策貫徹評估機制。第四，制定科學的培訓制度。第五，完善政策貫徹責任追究機制。政策的執行者在享有權力的同時必須承擔相應的責任。完善的責任追究機制應明確責任，建立崗位責任制，政策貫徹的每個環節都要落實到的相關的責任人。
***三***加強政策宣傳
宣傳對保證政策得到貫徹執行，實現政策制定預期目標是至關重要的。鑑於涉農收入分配相關政策的重要目標群體之―農民遠離城市、受教育程度低、獲取資訊的途徑較少的特點。一是加強法制思想宣傳;二是加大涉農收入分配相關政策的宣傳力度。要通過開通***、網上政策諮詢、在服務廳開設宣傳欄和政策諮詢視窗，同時免費提供政策宣傳資料等多種形式，開展廣泛的涉農收入分配政策宣傳，在宣傳時要注意使用簡明易懂的宣傳用語，以保證它能被廣大農民所接受。
對新出臺的相關政策，要及時在網上、服務廳宣傳欄進行公告，並對重要政策點進行及時解讀，讓新政策及時被正確理解。定期到農村舉辦相關政策講習班、各種形式的座談會、輔導班，並派發宣傳手冊，宣傳政策;三是鑑於涉農收入分配政策涉及政策多，出臺的條例多的特點，要將不同時期出臺的各種法規、條例和補充規定中的涉農收入分配政策進行整理、歸納、彙編成冊，使政策清晰明瞭、易懂，讓涉農經營者，特別是農民便於操作。
***四***加大政策貫徹資源的投入力度
政策貫徹資源包括人力、物力和財力資源。我國地域遼闊，尤其是在農村地區，出門交通不便，農民到達相應的政策辦理機關很不方便，政策宣傳的效果受到影響，政策執行的工作也受到制約。這些客觀現實說明要想在農村順利推行涉農收入分配相關政策，必須要投入足夠的政策資源。因此，要合理利用政策資源，適當加大對一些貧困山區的政策資源投入，從而確保政策貫徹工作的順利開展。