國有政策性銀行

　　政策性銀行是指由政府發起、出資成立，為貫徹和配合政府特定經濟政策和意圖而進行融資和信用活動的機構。以下是小編整理的的相關資料，希望對你有幫助!

　　政策性銀行是指由政府發起、出資成立，為貫徹和配合政府特定經濟政策和意圖而進行融資和信用活動的機構。

　　政策性銀行的產生和發展是國家干預、協調經濟的產物。政策性銀行與商業銀行和其他非銀行金融機構相比，有共性的一面，如要對貸款進行嚴格審查，貸款要還本付息、週轉使用等。但作為政策性金融機構，也有其特徵：一是政策性銀行的資本金多由政府財政撥付;二是政策性銀行經營時主要考慮國家的整體利益、社會效益，不以盈利為目標，但政策性銀行的資金並不是財政資金，政策性銀行也必須考慮盈虧，堅持銀行管理的基本原則，力爭保本微利;三是政策性銀行有其特定的資金來源，主要依靠發行金融債券或向中央銀行舉債，一般不面向公眾吸收存款;四是政策性銀行有特定的業務領域，不與商業銀行競爭的業務領域，不與商業銀行競爭。

　　特徵區別

　　特徵

　　政策性銀行不同於政府的中央銀行，也不同於其他商業銀行，它的重要作用在於彌補商業銀行在資金配置上的缺陷，從而健全與優化一國金融體系的整體功能。與其他銀行相比，政策性銀行具有如下特點：

　　第一，從資本金性質看，政策性銀行一般由政府財政撥款出資或政府參股設立，由政府控股，與政府保持著密切關係。如德國***復興開發銀行法***規定：復興開發銀行為政府所有，其中聯邦政府佔80%的股份，各州政府佔20%的股份。法國的對外貿易銀行，是由法國的中央銀行持股24.5%，信託儲蓄銀行持股24.5%，以及其他大商業銀行投資組成。

　　第二，從經營宗旨上看，政策性銀行不以營利為目標，而以貫徹執行國家的社會經濟政策為己任。其主要功能是為國家重點建設和按照國家產業政策重點扶持的行業及區域的發展提供資金融通。一般包括支援農業開發貸款，農副產品收購貸款，交通、能源等基礎設施和基礎產業貸款，進出口貿易貸款等。但是不以營利為目標並不意味著政策性銀行都不盈利，或是都無視效益性，而僅僅是以經營的目標角度來講，不追求盈利或利潤最大化。

　　第三，從業務範圍上看，政策性銀行不能吸收活期存款和公眾存款，主要資金來源是政府提供的資本金、各種借入資金和發行政策性金融債券籌措的資金，其資金運用多為長期貸款和資本貸款。政策性銀行收入的存款也不作轉賬使用，貸款一般為專款專用，不會直接轉化為儲蓄存款和定期存款。所以，不會像商業銀行那樣具備存款和信用創造職能。政策性銀行有自己特定的服務領域，不與商業銀行產生競爭。它一般服務於那些對國民經濟發展、社會穩定具有重要意義，且投資規模大、週期長、經濟效益低、資金回收慢的專案領域，如農業開發、重要基礎設施建設、進出口貿易、中小企業、經濟技術開發等領域。

　　第四，從融資原則上看，政策性銀行有其特殊的融資原則。在融資條件或資格上，要求其融資物件必須是從其他金融機構不易得到所需的融通資金的條件下，才有從政策性銀行獲得資金的資格，且提供的全部是中長期信貸資金，貸款利率明顯低於商業銀行同期同類貸款利率，有的甚至低於籌資成本，但要求按期還本付息。

　　第五，從信用創造能力看，政策性銀行一般不參與信用的創造過程，資金的派生能力較弱。因為政策性銀行的資金來源主要不是吸收存款，而往往是由政府提供，而且政策性銀行的貸款主要是專款專用，正常情況下不會增加貨幣供給。

　　區別

　　與商業銀行的區別

　　***1***經營方式不同。政策性銀行多由政府出資建立，業務上由政府相應部門領導。商業銀行多采取股份制的形式，業務上自主經營、獨立核算。

　　***2***資金來源不同。政策性銀行一般不接受存款，也不從民間借款。而商業銀行以存款作為其主要的資金來源。

　　***3***經營目的不同。政策性銀行是為了支援某些部門的發展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業部門關係密切。而商業銀行則以利潤最大化為經營目的，業務範圍廣泛。

　　國內銀行

　　1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行，均直屬國務院領導。設立國家開發銀行的主要目的是，一方面為國家重點建設融通資金，保證關係國民經濟全域性和社會發展的重點建設順利進行;另一方面把當時分散管理的國家投資基金集中起來，建立投資貸款審查制度，賦予開發銀行一定的投資貸款決策權，並要求其承擔相應的責任與風險，以防止盲目投資，重複建設。

　　隨著我國對外經濟貿易的擴大，運用補貼以施加特殊保護、促進出口的辦法已經過時。為了按國際慣例運用出口信貸、擔保等通行做法，擴大機電產品，特別是大型成套裝置和高新技術、高附加值產品的出口，合理促進對外貿易的發展，創造公平、透明、穩定的對外貿易環境，我國成立了中國進出口銀行。

　　農業是國民經濟的基礎。我國農業基礎薄弱，比較效益低，地區差異大。農業的發展，尤其是落後地區農業的發展，糧、棉、油等主要農產品的生產、收購、儲備和銷售，在相當程度上需要國家的支援。為了集中財力解決農業和農村經濟發展的合理的政策性資金需要，促進主要農產品收購資金的封閉執行，國務院決定成立中國農業發展銀行。

　　目前，銀監會在統計口徑中將中國進出口銀行、中國農業發展銀行列入政策性銀行，將國家開發銀行與政策性銀行並列統計。