斯特恩,L.

[拼音]:xingzheng daode

[英文]:administrative ethics

又稱公務員道德或公職道德。國家公務人員在行政活動中應遵循的、體現行政職業特徵的、調節管理主體與客體以及各管理主體之間關係的道德準則和規範。

產生和發展

行政道德是在行政管理實踐中逐步形成的。它受國家公務人員與執政者的關係、公務人員與社會公眾的關係、公務人員之間的關係,以及某些管理規律的制約。不同社會的生產方式、經濟基礎、階級結構、國家行政的性質和組織形式、公務人員內部的社會關係、佔統治地位的道德觀念等各不相同,從而使行政道德的本質和內容互不相同。行政道德隨著社會的發展而不斷髮展,主要表現為:

(1)行政道德的約束物件隨著國家立法,行政和司法的分工,文官與武官、政務官與事務官的區分而變化,使籠統的官德發展為行政道德,進而分為政務官道德和事務官道德。

(2)隨著經濟、政治、文化的發展和社會性質的變化,不斷變革陳舊的道德原則和規範,代之以適應時代要求的新道德原則和規範。

(3)內容和形式不斷豐富和發展,使行政道德日益科學化、法制化。

內容

行政道德歷經奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等歷史階段,在各階段雖有某些共同點,但各社會各有自己的道德原則和規範。奴隸社會和封建社會的官德,還不是現代意義上的行政道德。中國封建官德有忠君愛國、謹奉朝綱、循禮守份、秉公執法、廉潔清正、誠實守信、勤政好學、體恤百姓等。資本主義國家政務官和事務官的職業道德有同有異,政務官道德屬於政治家道德,行政道德主要是指事務官的職業道德。行政道德內容包括:忠於國家,維護自由、民主制度;不參加政黨競選活動,不公開發表與政府不同的政見;忠實執行法律,服從領導,保守國家和職務祕密;公正地履行職責,為公共利益服務,不利用職權謀取私利;忠於職守,勤勉服務,謹恤剋制,不做有損名譽的事等。社會主義行政道德要求國家公務人員:光明磊落,忠誠積極,鑽研業務,使自己的工作有益於社會主義建設,反對和抵制弄虛作假、欺上瞞下、官僚主義、玩忽職守、損人利己、損公肥私、假公濟私、金錢至上、以權謀私、以業謀私、欺詐勒索等思想和行為。

特點

包括:

(1)國家公務人員以國家的名義履行職能,代表政府的利益和意志,個人人格要受行政組織人格的制約,也受行政目標的制約和影響。

(2)國家公務人員執掌國家行政權力,易受權力的腐蝕。他們與公眾的關係為社會所關注。

(3)行政道德往往由國家以法律、法規的形式加以規定,使之成為一種法律規範。

作用

行政道德通過個人信念、社會輿論和職業道德傳統,以“道德命令”的方式,對行政人員的行為產生影響。行政道德的作用不是孤立的,歸根結柢是由社會經濟基礎決定的,並受國家政權性質的影響。